
2026年8月28日,住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》(建房规〔2026〕3号)——这是自1998年房改以来,全国层面首次以正式制度文件明确“优先选择现房销售”,运行近三十年的预售制高杠杆扩张模式正式划上句号。
住建部官网发布三部门联合出台的住房销售改革通知
刚需购房者最关心的,是这份文件到底给自己增加了哪些实打实的权益。按条文拆开看,核心有三类。
新规最硬的一条,是购房资金全额监管。
通知明确,购房人支付的首付款、个人住房贷款等全部购房资金,必须存入住房资金监管机构在主办银行开立的资金监管账户。只有当项目竣工验收、水电气热等配套设施全部具备交付条件后,这笔钱才能解除监管。
换成大白话:你交的每一分钱,从签约到收房,全部锁在官方账户里,开发商碰不到。
现房销售项目同样有保障——定金也纳入监管。实行现房销售的项目,在取得施工许可证后,开发商可依法收取少量定金,这笔定金存入主办银行的定金监管账户,房屋具备交付条件后才解除监管。
这意味着什么?过去开发商拿了预售款去拍下一块地、去还旧债的“十个锅九个盖”玩法,被彻底堵死。购房资金从制度上与开发商的经营风险完成隔离。
新规第二重保障,是明确了购房人的解约权和退款权。
通知原文规定:房地产开发企业违约不能按期交房的,购房人有权按照合同约定提出解除购房合同,开发商须退还购房资金并承担违约责任。现房销售场景下,如果开发商违约不能按期交房,购房人同样有权解除定金合同,开发商依法返还定金并承担违约责任。
购房者咨询逾期交房退房相关问题的聊天界面
这是首次在全国层面将“退房退款”写进正式制度文件,不是地方性鼓励条款,而是硬性规定。配合配套信贷政策——预售项目的个人住房贷款在竣工备案后才发放,购房人不再“房子没到手、贷款先还着”——从资金源头进一步倒逼开发商履约。
新规第三条,是推行“交房即交证”。
通知要求推动商品住房交付时购房人同步取得不动产权证书。过去,收房后等一两年甚至更久才能办证是常态,期间落户、子女入学、房屋交易全部卡住。新规将办证环节从“交房后”前移至“交房时”,直接消除了这个时间差。
这次改革采取“新老划断”——2026年8月28日前已取得建设工程规划许可证的商品住房项目,预售条件和资金监管按原有政策执行,不强制适用新规。也就是说,你现在去买一个已经拿到规划证、正在建的期房项目,上述三条新增权益不会自动落到你头上。
只有在2026年8月28日之后新出让土地、或者此前已出让但尚未取得规划许可证的项目,才优先走现房销售,适用上述权益保障。保障性住房、共有产权房、安置房等非商品住房类项目,也不在本次新规的权益覆盖范围内。
条文写得清楚,但过往试点的执行记录提醒我们,文本和现实之间存在明显落差。
海南自2020年3月起在全省推行现房销售,是全国最早也是唯一一个省级层面全面推行现房销售的省份。但实际执行中,三亚鹿城润山府项目违规开展现房销售,2026年1月被住建部门公告不具备销售资格,开发商资金链断裂彻底停工,逾千万购房款未完成退还。
三亚市住建局发布鹿城润山府项目风险提示公告
临高临昌小区项目约定2023年12月交付,延期近三年仍未完工,业主提出退房时开发商以“没钱”明确拒绝,住建部门仅要求限期整改,未强制退还购房资金。
深圳情况类似。坪山区传承启元府项目因开发商资金链断裂数次延迟交付,坪山区住建局协调后一期勉强交付,二期完全停工,官方未组织统一退房退款。
项目现场张贴的传承启元府延期交付公告实拍
“交房即交证”同样没有实现全覆盖。广州番禺珠江铂世湾业主收房后数年仍因开发商欠缴税费无法办证,部分现房项目交房后办证周期长达1-3年。其落地前提是开发商完成全部税费缴纳、竣工验收、首次登记,若开发商存在欠税或违建,该条款直接无法执行。
存量试点中,纸面规则里“逾期交房即可退房退款”的承诺,在现实中多数演变为漫长的司法诉讼。海南乐东一案例中,业主付清房款入住多年后开发商未办证,法院最终判决解除合同、返还全额购房款及利息,但这是个案裁决,不是批量处置。
如果你正准备买房,眼下最重要的一件事:签合同前,核实你要买的房子是在2026年8月28日之后新出让的土地项目,还是此前已拿到规划证的老项目——前者适用新规、后者不适用。其次,确认购房款是否存入官方资金监管账户,而非开发商一般账户。
第三,合同里明确约定交房时间、逾期违约责任和解除合同的条件,口头承诺不要信,写进合同才算数。各市县的实施细则尚在制定中,定金额度、监管流程、违约返还等具体标准存在地域差异,购买前可向当地住建部门查询本地细则。
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文章来源参考:政府头条-房子全款后悔想退钱可以吗,全款买房啦后悔想退能退吗
内容投稿:周伟
内容审核:杜晓青律师
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