
违法和犯罪到底是什么关系?这大概是许多人读书时不认真、长大后才猛然发觉的重要知识盲区。犯罪是最严重的违法行为,但违法未必就是犯罪。
闯红灯违反道路交通安全法,这是板上钉钉的违法,却没人会因此留下犯罪记录。嫖娼同样属于违反治安管理相关法律的行为,对应的法律后果通常是行政拘留或罚款,并不进入刑法规制范围。既然不是犯罪,自然谈不上犯罪记录。
可理论与现实之间的鸿沟,有时候比教科书上的概念更难以跨越。有人准备入职,单位要求出具无犯罪记录证明,跑去派出所却吃了闭门羹。
窗口工作人员翻出旧账,指出其去年曾因嫖娼受过治安处理,所以开不了证明。当事人辩解,违法和犯罪明明是两个概念,怎能混为一谈?
得到的回应却是冷冰冰的拒绝。类似的情形屡见不鲜。还有女士多年前因打架被治安拘留,申请证明时派出所虽然出具了无犯罪记录证明,却在纸张下方备注了治安拘留的处理经历。
这种画蛇添足的标注,无异于在当事人的求职或出国路上额外设置障碍。
从法治的底层逻辑来看,限制公权力的无限扩张是基本要义。对公权力而言,法无授权皆禁止。犯罪与违法既然存在明确分野,那么仅有违法记录而没有法院判决有罪,就应当被认定为无犯罪状态。
在无犯罪记录证明上备注行政违法行为,甚至将检察机关的不起诉决定也纳入其中,显然超出了法律授权,有滥用职权之嫌。这种混乱现象引起了人大代表的关注,统一执行标准的呼声日益高涨。
2021年12月3日,国家相关主管部门印发《办理犯罪记录查询工作规定》,为这场争议画上了休止符。值得注意的是,文件标题明确为犯罪记录查询,而非违法犯罪记录查询。
规定第2条将犯罪记录严格定义为国家专门机关对犯罪人员的客观记载,并强调除人民法院生效裁判文书确定有罪外,其他情况均应当视为无罪。
这意味着,无论是相对不起诉、绝对不起诉、存疑不起诉还是情节轻微不起诉,只要没有经过法院宣判有罪,都应当认定为无罪,必须出具无犯罪记录证明。
更关键的内容在后续条款。对于个人查询,受理单位若未发现申请人有犯罪记录,就应当出具无犯罪记录证明;若发现有犯罪记录,则出具不予出具的通知书。
逻辑非常清晰:哪怕存在多次嫖娼被拘留的记录,那也只是治安违法记录,而非犯罪记录。受理单位无权以存在违法行为为由拒绝开具无犯罪记录证明。
实务层面还有一些细节需要厘清。嫖娼被处以行政拘留,这属于行政处理,不适用刑事诉讼中的取保候审制度,当事人应依法接受处理。
若仅涉及普通治安违法,当事人可向户籍所在地或常住地的政务服务部门申请开具证明,携带身份证、户口本等材料,按窗口指引办理即可,部分地区已开通线上政务服务平台,足不出户也能提交申请。
若原处理决定因证据不足或程序违法被行政复议机关或法院撤销,则相关记录不再具有法律效力,不会影响证明开具。
不过,无犯罪记录证明只过滤刑事犯罪,不等于能抹去所有痕迹。嫖娼的违法记录依然保存在相关政务部门的治安管理系统中。
若用人单位或特定行业要求提供无违法记录证明,这部分经历仍可能暴露无遗,进而影响职业准入。此外,若嫖娼对象为不满14周岁幼女,或行为人明知自身患有梅毒、淋病等严重性病仍实施该行为,则可能分别构成强奸罪、传播性病罪。
一旦法院依法判决有罪,犯罪记录便随之产生,无犯罪记录证明自然无从谈起。
面对执行偏差,普通人并非只能忍气吞声。若派出所拒绝依规开具证明,申请人可以出示《办理犯罪记录查询工作规定》进行沟通。
对查询结果不服的,还能向原受理单位提出书面异议申请复查,或直接向法院提起行政诉讼。法律已经铺就了救济道路,关键在于是否愿意拿起规则武器。
人非圣贤,孰能无过。法治社会的温度,体现在不给犯错者永久性地堵死回归正途的大门。准确区分违法与犯罪,把无犯罪记录证明严格限定在刑事范畴内,既是对公权力的约束,也是对每一位公民合法权益的捍卫。
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文章来源参考:政府头条-南京小学教师,14油耗投多少钱一公里
内容投稿:许安
内容审核:杜晓青律师
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