
在农村生活,宅基地是绕不开的大事。不少农村家庭建房的时候,或多或少都会遇到宅基地面积超标的情况。有的是老房子代代传下来,原本建房占地面积就大;有的是建新房子的时候,没有把控好建房边界,房子盖大了;还有一部分,是早年政策宽松,审批手续不全就把房屋建好。
很多村民心里一直犯嘀咕,宅基地超出规定面积,到底算不算违建?房子已经住进去了,会不会被直接拆掉?网上各种说法五花八门,有人说超占就必须拆,也有人说交点钱就可以一直住。
现在宅基地面积标准已经进一步明确,对于超出标准的部分,并不是一刀切全部拆除,主流处理方式分为两种,要么退出超占部分,要么按照档次缴纳有偿使用费。但这里面有很多细节,不同年代建房、不同的超占情形,处理结果完全不一样,并不是交钱就万事大吉。下面把大家最关心的问题一条条讲清楚,都是和农村老百姓切身利益相关的实际情况。
一、农村宅基地法定面积标准,到底怎么算
很多人搞不清楚自家宅基地到底超没超标,首先就要搞明白当地规定的宅基地最大面积。宅基地面积,指的不是房屋室内建筑面积,而是宅基地的占地面积,包含房屋墙体、院子、围墙以内实际占用土地的全部范围。阳台、室外台阶、围墙圈进去的空地,全部计入宅基地占地面积。
1、面积按省份地方标准执行,全国没有统一固定数字
我国各个省份土地资源不一样,平原地区和山地丘陵情况差别很大,宅基地面积上限由各省、市出台具体实施细则。
平原耕地多的地方,人均土地紧张,宅基地审批面积偏小;山区荒地多,允许使用的宅基地面积会适当放宽。
大部分地区,一户宅基地占地面积,常见区间:平原地区一户一般不超过120‑140平方米;山区丘陵地区一户多数控制在150‑180平方米。注意,这里是一户的标准,不是按家里人口简单相乘。
2、严格执行一户一宅核心原则
一户一宅,简单解释就是同一个户口本的一户村民,只能拥有一处合法审批的宅基地。
这里的“户”,以公安户籍登记为基础,成年子女符合分户条件,完成分户之后,才可以单独申请一块新宅基地。没有完成分户,就算家里人口再多,也不能拥有第二处宅基地,也不能无限制扩大现有宅基地面积。
3、两种不计入违规的历史特殊情况
第一,老祖宗留下来老宅,房屋修建时间很早,建房的时候,当时还没有现行宅基地管理政策,老宅占地面积大于现在现行标准。这类历史遗留老宅,不会直接判定为违法占地。但是后续申请翻建、改建房屋的时候,翻建新房就必须严格遵守现行面积标准,不能继续维持原来超大的占地面积。
第二,合法继承得来房屋。子女户口已经迁出农村,继承父母农村老宅。房屋可以正常维修居住,但是不能拆旧建新,原有宅基地超出标准的部分,只能够维持现状。房屋一旦自然倒塌,村集体有权收回超出标准的土地。
很多村民踩坑就在这里:老房子可以原样住,但是翻建的时候依旧按照老房子大面积去建房,新建成房屋就会直接形成超占,属于违规行为。
二、宅基地超占,分三类情形,处理方式各不相同
并不是只要面积超标,处理方案全部统一。政策会区分:历史遗留老建筑、已经审批但是建房超规格、完全没有审批私自占地建房三种情况,结果差别很大。
情形1:历史遗留,早年建成老宅,当年审批符合当时政策
房屋建造年代久远,在上一轮宅基地确权的时候,已经完成确权登记。只是用现在新的面积标准去衡量,才出现面积超标。
这类房屋,不会强制拆除。现状可以保留,正常居住。
但是有两个硬性限制:
①只维持现状。只要不拆房重建,不向外扩建围墙,不新增建筑,可以一直住。
②一旦申请翻建、改建、扩建房屋,重建房屋占地面积必须压缩到现行规定标准以内,超占部分要退出,不能够继续保留。
情形2:有宅基地审批手续,但建房时房子盖大了,实际占地超出审批面积
很多村民拿到建房批文,批文上面写好了允许占地面积,施工的时候围墙往外扩,房子地基做大。
这种属于有手续但是建设超标。
对于这部分超出审批的土地,两种处理路径二选一:
1、退出超占土地。把向外扩建的围墙、附属棚屋拆除,把超出标准的土地归还村集体,宅基地恢复到审批规定面积,之后正常确权。
2、不愿退出土地,则执行宅基地超占有偿使用,按档次每年缴纳有偿使用费。
这里重点提醒:交钱不等于把这块土地彻底买下来。缴纳有偿使用费,只是获得继续使用这块超占土地的资格,土地所有权依旧属于村集体,不会变成个人永久产权。后续遇到拆迁、征地,超占缴费部分,各地补偿政策不一样,很多地方超占有偿使用部分,是不给予征地补偿款。
情形3:完全没有审批手续,私自占用土地建房,包含占用耕地建房
这种和历史遗留超占性质不一样。没有任何审批,私自占地,尤其是占用耕地、基本农田建房,不属于“缴费保留”的范畴。基本农田严格保护,不允许建房,这种情况不会允许缴费继续使用,按照规定需要拆除复耕。
现实当中很多村民分不清,把“历史超占有偿缴费”理解成不管什么违规,交钱就能保留房子,这是很大误区。占用耕地建房,不在缴费留用政策范围内。
三、按档缴费,这个档次是怎么划分,费用高不高
宅基地超占有偿使用费,不是全国统一定价,收费标准也是由各地方制定,会根据超出面积多少划分不同档位,超得越多,每平方米收费标准越高。
举一个地方通用逻辑,方便大家看懂自家大概情况(仅逻辑参考,具体金额以本地政府公开文件为准)
1、轻度超占:超出标准面积不多,比如超出20平方米以内,每平方米收费标准最低;
2、中度超占:超出20‑50平方米区间,提高每平方收费单价;
3、重度超占:超出50平方米以上,收费标准进一步拉高;
同时设置上限,超出面积达到一定数值,不再适用缴费使用,必须退出土地。
缴费是按年收取,不是一次性交一笔钱永久了结。每年都需要按时缴纳,如果拒不缴纳有偿使用费,村集体可以收回超占部分的土地使用权。
有几类人群,部分地方政策允许减免有偿使用费:村里低保户、五保户、建档困难家庭,提交相关证明,经村集体评议上报主管部门,可以申请减免宅基地超占有偿使用费。
千万记住关键点:有偿缴费政策,只适用于符合条件的宅基地超占。占用耕地建房、非法私自占地,不能适用该政策,不要抱有交钱保房的想法。
四、大家最关心的几个现实疑问,一次性讲明白
疑问1:家里人口多,人丁兴旺,面积不够住,超占一点行不行?
人口多不是无条件超占宅基地的理由。家里成年子女达到分户条件,优先走分户流程。分户之后单独申请新宅基地,这才是正规路径。
不能以家里人口多为理由,私自扩大现有宅基地占地面积。不分户,就算家里七八口人,依旧执行一户宅基地面积上限。
疑问2:房子已经确权,证书到手,是不是代表超占部分全部合法?
不一定。部分地区的确权证书会分开标注:合法登记面积,和超占的历史遗留面积。证书上面登记合法面积才受完整法律保护。
有些村民拿到证书就以为全部土地永久合规,等到翻建房屋的时候才被告知超占部分要拆除,产生很多纠纷。拿到不动产权证,建议仔细阅读证书备注栏,看有没有标注超占、历史遗留相关说明。
疑问3:超占部分缴纳使用费之后,以后可以传给子女继承吗?
房屋本身可以继承。但是超占的土地使用权,是有偿租赁式的使用权益。子女继承房屋之后,如果想要继续使用超占部分土地,继承人要接着履行每年缴纳有偿使用费义务。一旦房屋倒塌灭失,村集体可以收回超占土地,不能单独继承这块超占土地。
疑问4:隔壁邻居宅基地超占,围墙占了公共地界,该怎么处理?
遇到邻里宅基地占地纠纷,不要直接发生争吵。正确流程,先找村委会调解;调解不成功,向乡镇农业农村、自然资源部门提交申请,工作人员上门实地测量,界定宅基地边界,判定是否超占。由主管部门给出处理意见,不建议私下发生冲突。
五、今后农村建房,怎么避免出现宅基地超占问题
很多超占问题,都是建房前期不注意造成。提前做好几件事,就可以避开后续麻烦。
1、建房动工之前,一定要拿到正式审批手续,拿到乡村建设规划许可、宅基地审批批复,看清批文上面明确的占地面积、建房四至边界。不要先建房后补手续。
2、开工放线环节,通知村委会或者乡镇工作人员到场放线定位。地基严格按照放线点位施工,不要私自往外挪地基,不要私自扩大围墙范围。很多农户就是围墙多砌几十厘米,最后造成大面积超标。
3、老房子想要翻建改造,不要直接照着老老宅地基直接动工。翻建前先向乡镇提交申请,审批通过,按照现行宅基地标准核定占地面积,再动工。老房子原来再大,翻建新房要服从现行政策。
4、分户要趁早。家中孩子成年,满足分户条件,及时办理户籍分户。分户完成之后,才能够单独申请宅基地,解决家庭住房紧张,避免一家人挤在一处宅基地被动超占。
六、总结梳理,简单回顾核心要点
1、宅基地面积标准各省份有自己细则,以当地政策为准,执行一户一宅,计算的是土地占地面积,不是屋内建筑面积。
2、历史遗留老宅子,不翻建可维持现状;一旦翻建房屋,必须遵守现行面积标准。
3、合规宅基地建房出现超占,两条出路:拆除退出超占土地,或者按档次每年缴纳有偿使用费;缴费不等于买断土地产权。
4、私自占用耕地建房,不能靠缴费保留,不属于有偿使用政策范围。
5、有偿使用费分档次,超占越多单价越高,按年度缴纳,困难家庭可以申请减免。
6、翻建新房一定要重新审批,不能直接沿用老宅旧地基,防止产生新的超占问题。
农村宅基地牵扯到千家万户的切身利益,政策出台目的不是为难老百姓,一方面守住土地红线,另一方面兼顾历史遗留的实际情况。很多村民不清楚政策细节,等到建房完工,才发现超标,后续处理会耗费大量时间金钱。在建房、翻建之前,多向村委会、乡镇相关部门问清楚,就可以规避绝大多数麻烦。
话题讨论:你们当地宅基地规定一户多大面积?身边有没有遇到宅基地超占的情况?欢迎在评论区说说你的看法。觉得内容实用可以点赞关注。
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文章来源参考:政府头条-政府收取建房宅基地费合理吗,政府征收宅基地标准补偿
内容投稿:华欣
内容审核:崔颢律师
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