法律分析：
房屋征收补偿协议的主体一方是政府，另一方是被征收人，所遵守的规划，不是民事法律规划，而是行政规则，故该协议的性质属于行政合同。被征收人反悔，所提起的诉讼应当是行政诉讼
被征收人拒不执行协议，政府可以依法申请强制执行。
法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议
个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
城中村改造过程中，关于村委会有权制定拆迁方案和补偿标准以及是否需要批准的问题，可以从以下几个方面进行解答：
1）村委会的权限
1. 村委会的角色：村委会作为基层群众性自治组织，并不具备直接制定拆迁方案和补偿标准的法定权限。这些权限通常属于市、县级人民政府或其指定的部门。
2. 法律依据：根据相关法律法规，拆迁方案和补偿标准的制定需遵循严格的法律程序，并由具有相应权限的政府机关进行。村委会可以参与相关工作的讨论和提出意见，但无权直接制定。
2）拆迁方案和补偿标准的制定与批准
1. 制定主体：拆迁方案和补偿标准应由市、县级人民政府或其指定的部门负责制定。这些方案和标准需经过科学评估、公开征求意见等程序，确保合法、合理且公正。
2. 批准程序：制定完成的拆迁方案和补偿标准需经过相应的批准程序。这通常包括政府内部的审核、批准以及可能的公开听证等环节。确保方案和标准符合法律法规要求，并充分保障被拆迁人的合法权益。
3. 法律依据：虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》中未直接提及城中村改造的拆迁方案和补偿标准的制定与批准程序，但该条例明确了市、县级人民政府在房屋征收与补偿中的主导地位和相应责任。因此，城中村改造的拆迁方案和补偿标准也应遵循类似的制定与批准程序。
3）总结
村委会在城中村改造过程中无权直接制定拆迁方案和补偿标准。这些方案和标准的制定与批准应由市、县级人民政府或其指定的部门负责。确保拆迁工作的合法、合理和公正进行，充分保障被拆迁人的合法权益。
1、国家要求拆迁补偿标准由拆迁方制定
拆迁补偿方案是由房屋征收部门拟定的,由市、县级人民政府组织有关部门进行论证。
市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
2、拆迁补偿标准应当公开。市、县级政府及房屋征收部门应当明确信息公开内容，公布下列房屋征收与补偿信息：
(1)房屋征收补偿法规政策;
(2)房屋征收决定;
(3)房屋征收补偿方案;
(4)房屋征收补助、奖励政策和标准;
(5)征收范围内房屋的调查结果;
(6)被征收房屋分户的初步评估结果;
(7)被征收房屋分户补偿情况。
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文章来源参考：政府头条-拆迁标准谁制定的呢，拆迁谁决定的
内容投稿：舒安宇
内容审核：万怡鉴律师
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