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九月开学季已经临近,不少家长最近都在打听一件事:今年学校的课后延时服务还办不办?网上时不时流传各种消息,有的地方传言课后服务要全面取消,还有人说收费标准大变样、放学时间直接恢复到以前四点多。很多双职工家长看到消息之后心里一下子慌了。
毕竟对于普通工薪家庭来说,孩子放学早,大人下班晚,中间两三个小时的空档,一直都是很多家庭最难解决的现实难题。老人身体不好没办法长期接送,托管机构价格一年比一年贵,安全问题也始终让人放不下心。课后延时服务推行这几年,实实在在帮无数家庭分担了接送压力。所以一旦出现取消的传闻,很容易牵动所有家长的神经。
这里先给大家一个明确、确定的结论:课后延时服务不会全面取消。国家层面并没有出台任何取消课后服务的政策文件,今年秋季学期的核心方向不是关停这项服务,而是对现有的课后延时机制进行优化、微调、规范管理。各个省市、各个区县会结合本地实际情况出台细化方案,不同城市之间调整内容会存在差异,并不是一刀切式改动。接下来我们用通俗易懂的大白话,把今年秋季课后延时服务调整的核心变化、收费规则、服务内容、报名方式,还有家长最关心的一系列实际问题逐条梳理清楚。
一、先理清基础政策:课后延时服务设立的初衷是什么
很多家长每天只是按时报名托管,并不清楚这项政策出台的底层目的。中小学课后服务,也就是我们日常所说的课后延时托管,最初推出的核心目标,就是破解“三点半难题”。过去义务教育阶段中小学放学时间普遍早于企事业单位下班时间,造成接送时间差。
很多家庭被迫选择校外托管班、培训机构,不仅增加家庭教育开支,部分没有资质的托管场所还存在食品安全、安全看管等隐患。推行校内课后延时服务,就是由学校作为主体,在正常教学结束之后,自愿为有需求的学生提供留校看管服务。
政策从一开始就定下两条最关键的原则:学生自愿参与、公益普惠性质。也就是说,学校不能强制任何一个孩子报名参加延时服务,家长可以根据自己家庭的接送条件自由选择;同时服务不以盈利为目的,收取的费用主要用来补贴参与值守老师的劳务报酬、耗材开销,不能变成学校创收的项目。
这项政策从落地到现在已经走过数年时间,在实际运行过程当中,各地慢慢暴露出一些现实问题。部分学校延时服务内容比较单一,大多只是让孩子留在教室写作业;部分地区定价标准不统一;个别学校存在变相强制报名、或者服务时长设置不合理的情况。所以今年多地的优化调整,本质就是针对这些现实痛点去完善制度,而不是直接取消整个服务。
二、今年秋季各地优化调整的几大核心方向
结合全国多个省市近期发布的秋季开学工作通知、义务教育课后服务优化方案,整理出今年改动集中的几个板块,不同地区不会全部执行,都是因地制宜选择性落地。
1. 更加尊重自愿原则,杜绝变相强制报名
之前有一部分家长反馈,个别班级会侧面引导所有学生全部参与课后延时服务,不报名的学生会承受一定压力。今年多个教育部门发文再次明确硬性要求:课后延时完全自愿。老师只负责告知家长服务内容和报名渠道,不能劝说、施压学生必须留校托管。
家庭如果有人可以按时接送孩子,完全可以正常放学离校,不需要报名;工作日某天临时不需要托管,后续很多学校也会简化请假流程,灵活调整参与天数。不会再出现全班统一托管的情况,选择权完整交还到每一个家庭手上。
2. 托管时长灵活划分,不再统一固定结束时间
往年不少地区课后服务设置固定时间段,统一到傍晚六点结束。今年优化的一大重点就是分段式延时服务。
简单解释就是把课后服务分成两个阶段。第一阶段优先安排学生自主完成当天书面家庭作业,老师在教室进行看护、简单答疑辅导,满足大部分家庭基础接送需求;第二阶段属于延长托管时段,专门留给下班时间很晚、没办法在第一阶段接走孩子的家庭。
举一个简单的例子:第一阶段结束时间大概下午五点半,第二阶段延长到六点半甚至更晚。家长可以按需选择只参加第一段,或者两段全部报名。不用所有孩子统一待到最晚时间,减少不必要的留校时长,减轻孩子疲惫感,也减少家庭不必要的费用支出。
当然不是所有学校都会开设加长时段,主要根据本校报名人数、在岗师资情况来设置,如果报名延长托管的学生人数太少,部分校区可能不会开设超长延时服务。
3. 丰富课后服务内容,区分作业看管和特色兴趣课程
很多家长吐槽,延时就是单纯留在教室写作业,没有额外拓展内容。今年优化方案里面,鼓励学校丰富服务类型,把课后延时划分成基础托管板块和特色活动板块。
基础托管内容以自习、完成作业为主,老师维持秩序,简单答疑,禁止利用课后延时时间讲授新课、集体补课,这是一条红线。
在完成作业之后,有条件的学校会开设各类免费或者普惠收费的兴趣活动,体育运动、绘画手工、书法阅读、棋类、科普小课堂、合唱乐器等等。
这里也要跟大家讲清楚一个关键点:基础看管类延时服务和特色社团课程,收费模式有可能分开计算。基础托管维持普惠低价标准;如果选择参加校外专业人员进校开设的特色课程,会单独核算成本,家长自愿选择报名参加,不强制消费。
4. 收费标准规范化,公示明细,杜绝乱收费
费用一直是家长最关心的话题。今年多地重点规范课后服务收费机制。
第一,定价权限下放到区县教育和物价部门,全市不会统一一个价格,城乡之间、城区不同学校之间会略有区别;
第二,所有收费项目、收费金额、资金用途必须在校内公示栏、家长群公开透明展示,每一笔收取的延时服务费,全部用于课后服务相关开支;
第三,针对家庭经济困难学生,各地保留减免政策。低保家庭、特困供养家庭子女,可以按照规定申请课后服务费用减免,减轻困难家庭的教育负担。
同时政策明确划定禁令:不允许借课后延时服务的名义变相开展有偿补课,不允许捆绑教辅资料、额外收取其他杂费。一旦家长发现违规收费的情况,可以向当地教育局进行反馈举报。
5. 周末、假期课后服务继续保留,按需开设
很多家长还关心寒暑假托管。目前多地明确,工作日日常延时保留之外,有条件的公办学校会继续开设周末托管、寒暑假公益托管服务。同样遵循自愿报名原则,不会每一所学校全部开设,优先在人口密集、双职工家庭较多的片区落地。假期托管同样以看护、阅读、文体活动为主,不安排新课教学。
三、辟谣!这几种流传的消息都不是真实政策
开学前夕,朋友圈、短视频平台经常传播各种不实消息,在这里逐条澄清,避免各位家长被误导,产生不必要的焦虑。
第一种谣言:全国取消中小学课后延时服务。
事实:国家教育主管部门没有下发取消课后服务的通知,政策基调是巩固完善现有课后服务体系,优化细节管理。个别学校暂停服务只是个案,大多是师资不足等临时因素,并不是全国统一政策。
第二种谣言:课后延时全部免费,或者延时服务大幅涨价。
事实:全国不存在全部免费的统一新规。课后延时坚持公益收费,价格由地方核定;部分公办义务教育学校针对特定时段提供普惠低价托管,不存在突然大幅度涨价的全国调整。最终收费方案,以开学之后学校官方下发的正式通知为准,网络截图、小道消息不能作为依据。
第三种谣言:延时服务期间老师必须一对一辅导孩子作业。
事实:课后延时是集体看护管理。一个班级几十名学生,老师主要维持自习秩序,针对普遍性问题简单答疑,没办法做到单独一对一辅导作业,家长不要对此抱有过高期待。如果孩子学习漏洞比较多,还是需要家庭日常配合辅导。
第四种谣言:不报名课后延时,孩子成绩会跟不上。
事实:课后延时不属于必修教学环节。学习成绩核心取决于课堂听课效率、家庭日常学习习惯培养。是否参加延时托管和学习成绩之间没有必然联系。
四、作为家长,开学前需要提前做好哪些准备工作
了解完整体政策调整之后,我们从实用角度,给各位家长整理一份开学前的准备清单,方便大家提前规划家庭接送方案。
第一,密切关注学校官方通知。所有最终的延时服务时间、报名入口、收费细则、课程安排,以班主任、学校公众号、校园公示栏发布的正式文件为准。短视频、自媒体转发的消息只能作为参考,不要盲目相信网传截图。每个区县调整方案不一样,隔壁城市的政策不一定适用于自家孩子就读的学校。
第二,提前规划家庭接送方案。一家人提前沟通,确认每天谁负责接送孩子。如果家里老人可以准时接,就可以选择正常放学;夫妻双方下班时间比较晚,就选择完整的课后延时;工作日偶尔加班的家庭,可以留意学校是否支持灵活单日报名。不用跟风盲目报名托管服务,适合自家情况才是最好的选择。
第三,理性看待课后延时服务的定位。课后延时服务本质是托管看护服务,不是提分补课班。不要把辅导作业、提升成绩的全部压力交给学校延时服务。即使孩子每天留校写完作业,家长晚上回家依旧需要简单检查学习情况,培养良好的学习习惯。家庭教育永远无法被学校托管替代。
第四,理性对待特色兴趣课程。面对学校推出的各类课后兴趣班,优先尊重孩子自身的兴趣爱好,不要盲目全部报名,避免孩子放学后长时间高强度学习,造成身心疲惫。合理平衡学习、运动和休息的时间。
第五,留存正规反馈渠道。后续开学之后,如果在课后延时服务执行期间,遇到强制报名、违规收费、服务缩水等不合理现象,可以保存好相关凭证,通过教育局公开的咨询、投诉渠道合理反馈问题,推动政策更好落地执行。
五、客观看待课后延时服务存在的现实难处
我们客观看待这件事,课后延时服务给家长带来便利的同时,也要客观承认,这项工作给一线在岗教师增加了额外的工作时长。老师白天完成一整天正常教学工作,傍晚还要留下来看管学生,牺牲个人下班、陪伴自家孩子的时间。
各地优化调整方案当中,也在完善教师激励保障机制,合理核算延时服务劳务补贴,保障老师的合法权益。一项好的政策长久运行,既需要照顾家长的接送刚需,也需要兼顾一线教师的负担,找到一个双方都可以接受的平衡点,这也是今年各地优化调整背后很重要的考量。
教育本身就是家庭和学校双向配合的事情,多一份互相理解,政策落地执行才会更加顺畅。
六、面向未来,课后服务长期发展的大致方向
从近几年连续出台的一系列文件能够看出,课后延时服务是义务教育阶段一项长期性、常态化的配套民生政策,短期之内不会退出。未来整体改革方向,就是不断走向更加灵活化、多元化、普惠化。
未来的课后服务不会是一套固定不变的模板。城市、乡镇、农村学校根据生源、师资条件差异化设置方案。一部分学校侧重基础托管,解决接送难题;资源充足的城区学校会不断丰富文体、科普、劳动实践类特色课程,让留校的孩子拥有更加丰富的课后时光。
对于家庭而言,未来大家可以拥有更多自主选择权,不再只有“托管或者不托管”两个简单选项,分段时长、多样化课程能够适配不同家庭多样化的现实需求。
教育民生政策的每一次微调,最终目的都是尽可能平衡好学校、老师、学生、家庭四方的诉求。教育改革不会一步到位,都是在每年开学的实践当中,收集家长和老师真实的反馈意见,一点点优化完善。今年秋季学期的一系列调整,并不是颠覆性的大改动,更多是查漏补缺,优化细节,让这项惠民政策真正贴合普通家庭真实的生活需求。
马上就要迎来新学期,各位家长不用再被网上各种真假难辨的消息搞得焦虑不安。放平心态,等学校发布正式通知之后,结合自家实际情况从容选择适合孩子的方案就足够。教育路上没有完美的制度,只有适合自己家庭的选择。
话题讨论
今年你们所在的地区,课后延时服务有没有做出新的调整?你觉得课后延时服务最需要优化改善的地方是什么?欢迎在评论区留下你的真实看法,一起交流讨论,别忘了点赞关注,持续获取开学季教育民生最新消息!
免责声明:本文内容仅为各地公开教育政策信息整理解读,不代表任何地区最终执行方案,各校实际安排以当地教育局及学校官方通知为准,本文不承担相关决策责任。
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文章来源参考:政府头条-暑假延迟开学是真的吗,学校延迟放暑假违法吗
内容投稿:郝同杰
内容审核:刘娜娜律师
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