土地经营权的相关问题，土地经营权的相关问题研究

不少农户遇上土地矛盾之后，最先想到的办法就是抓紧时间到地里耕作，借着抢种庄稼的方式，制造出自己正在使用土地的事实。很多人都被“谁先占住就是谁的”这种说法误导，可等到后续正式处理时才发现，这样做非但没有帮上忙，反而给自己添了一堆麻烦。土地发生纠纷别硬抢！记住这个判定顺序，少走冤枉路。冲动之下的占地行为，往往会带来意料之外的损失。

现实当中，类似的事例并不少见。有些当事人一心想要抢占先机，在争议还没有定论的时候就急忙播种、整地。最后的处理结果却显示，土地并不归其使用，不仅辛苦种下的作物需要自行清理，还需要赔付对方因此遭受的经济损失。之所以出现这样的结局，根源在于大部分村民并不了解土地权属认定的真正逻辑。想要妥善处理这类难题，首要一步就是分清两种纠纷的类别，选对对应的解决途径。

一类是权属争议。简单来说，就是双方拿不出能够一锤定音的登记材料，地块边界模糊，就连土地的承包经营权归属都还存有疑问。遇到这种情况，按照法律要求，是不能够直接向法院提起民事诉讼的。正确的流程，是先向乡镇人民政府或者县级人民政府提交调处申请。相关部门会实地走访，调取存档资料之后出具正式的处理决定。当事人如果对这份决定不服，才可以在规定的时间之内，通过法定的后续渠道主张自身权益。

另一类则是侵权纠纷。当确权证书、二轮承包合同等资料齐全，使用权人清晰明确，但是另一方刻意越界占地、阻碍正常耕种，这就属于侵权。这时，权利人收集好各项证据之后，就可以直接向人民法院起诉，要求对方停止侵害、返还土地，并赔偿相应损失。

理清纠纷类型之后，我们再来了解各类证明材料的效力层级。不同凭证在官方认定当中有着固定的先后顺序，弄懂这一点，我们才知道平日里应当重点保管哪些资料。

土地承包经营权确权证书，是效力最高的证明。证书上标注着地块位置、面积、四至信息，对应的档案在乡镇以及县级主管部门都有留存。只要登记信息准确，它就是我们维权最有力的凭据。

可因为历史原因，部分地块在确权登记阶段出现了漏登或者记载偏差。碰到这类情形，当年签订的二轮土地承包合同，以及村集体保管的原始分地台账，就能够还原当年分地时的原貌，成为重要的佐证依据。

若是土地是以互换、转让的方式流转得来，那么经过村委会备案的书面流转协议，就必不可少。仅仅依靠邻里之间的口头约定，没有留下纸质记录，一旦双方发生分歧，想要举证将会十分困难。

还有一项可以作为参考的事实，就是纠纷爆发之前，长期平稳、没有争议的耕种管护行为。这里一定要做好区分，能够被工作人员纳入考量的，只有矛盾出现之前正常的生产活动。而纠纷发生以后刻意实施的抢种、占地，属于人为制造的现状，不会被视作判定权属的依据。

在农村，一些流传多年的老观念，很容易误导大家做出错误判断。

有不少农户认为，土地是祖辈传下来的，世世代代由自家耕种，使用权自然归自己。但大家需要清楚，农村土地所有权属于村集体，农户仅仅享有承包经营权。单凭老一辈口口相传的说法，缺少官方档案支撑，是无法用来确认权属的。

也有人觉得，只要耕种的时间足够久，土地就理应归自己。我国现行法规当中，并没有长期耕种即可自动取得使用权的规定。哪怕已经耕种了数十年，一旦出现争执，最终依旧以官方登记资料为准。

无论属于哪一类纠纷，都有一条必须恪守的原则：在问题得到正式解决之前，切勿擅自改变土地现状。不要匆忙栽种苗木，不要搭建构筑物，更不要抱着侥幸心理抢播农作物。这类举动很容易被认定为恶意制造既成事实，在调解和后续的处理当中，使自己陷入被动。

遇到土地纠纷，正确的处理方式其实并不复杂。先把确权证书、承包合同、台账照片等各类证据收集齐全，第一时间向村委会申请调解。村干部熟悉本村土地的过往情况，很多轻微的地界矛盾，在基层调解阶段就可以顺利化解。如果调解无法达成共识，再结合纠纷的实际类型，选择申请政府调处或是提起诉讼。

土地是农民赖以生活的重要保障，想要守住这份权益，依靠的是证据与合法途径，而不是一时的冲动。弄懂这套判定的逻辑，遇事冷静处理，才是最稳妥的选择。

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文章来源参考：政府头条-土地经营权什么意思，土地经营权归谁所有

内容投稿：孟诺

内容审核：万怡鉴律师

• 土地经营权归谁所有

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